洛阳朝廷，司徒王允鼓励司农陈瑞、少府张兆以及太仆李皖三人联名上书指责高勇在玄菟郡招兵买马、收留流民图谋不轨。
当然遵循东汉律法，扶植新城需求获得朝廷答应。这一点高勇当然不会健忘，因而一封申请奏章在大笔财帛、别致器物的庇护下送往洛阳。内有张让等劝说，外有幽州刺史的美言承诺，刘宏一一照准。得知此事，公孙瓒、公孙度当即痛骂，王允坐于府内暗自哀伤。
工厂作坊的完工能够吸引移民插手。因为世族、贩子采办技术后亟需完工投产，但三郡人丁有限，没法包管充足数量的工人参与出产，故此必须向外埠遍及招工。工匠携家带口来到三郡，流民亦为获得地盘赶赴边陲。当然，必定有人会向天子打陈述，毕竟流民异动常常是不好的征象。
伴随竞选常常会呈现败北、贿选、威胁、打单等卑鄙违法手腕，为将来考虑，高勇下达严令：峻厉打击操纵款项买票、操纵权势威胁、打单其他候选人或不法拉票等行动，持续抓捕处决数名违法之人，包管竞选民风不偏离正轨。
奉天城于六月中旬完工，几近动员了三郡三分之一的力量，高勇亦想借此机遇查验一下三郡的实际动员才气。
汉帝刘宏看着奏章，长长的打了一个哈欠，固然面无神采，内心倒是老迈的不痛快，想起先前下诏要求边地郡县自建郡兵时这几个老东西就吹胡子瞪眼睛的反对，现在更变本加厉……遂懒懒的问道：“这么说阿谁高勇是铁定造反了？”
少府张兆亦添油加醋道：“不止如此，据闻高勇更将郡兵停止擅自整编，企图不明！”
以无记名选票代替推举更加公允、公道，也更能反应推举者的真正情意，制止过后打击抨击；用法律将推举的法度、候选人的确认标准牢固下来，能够很好的确保推举的有序停止。对此新法，荀彧表示出极大的兴趣，几次与高勇商讨细节并常常访问体察百姓心声。
何进闻言大喜：“皇上贤明，有此八万雄师何愁乌桓不灭！”
刘宏的此次密探并不为外人晓得，厥后不久，幽州刺史病故，皇室宗亲刘焉奉旨调任幽州刺史。皇甫嵩亦晋升为前将军，开端练习洛阳御林军。
高勇微皱眉头：“只能持续仰仗孔方先生了！”
跟着人们对推举轨制、法度的几次研讨，很多聪明才学之人从中看到将来的但愿、看到实现本身抱负抱负的机遇，因而纷繁向县府申请参选，各地名誉之士亦迫不及待开端备选活动。他们遵循郡府提出的指导定见在乡内停止巡回演讲拉票的活动。一些人依托朋友、支属、弟子拉票，一些人依托制定的施政目标拉票。固然这些在高勇看来还非常的老练，不过倒是一个很好的开端。
四月二十一日起，三郡开端了翻天覆地的大窜改。百姓初次传闻本身能够仰仗一张选票选出本身心目中的里正、亭长，部分人不敢信赖，部分人欣喜若狂，部分人一片茫然，当然另有一部分的人保持了沉默。
刘弘大喜，赞美道：“皇甫卿家所言甚合朕意。如此，皇甫卿家筹办一下，待乌桓来袭立即赴幽州统领全州兵马剿除乌桓！”
准予扶植新城的圣旨下达后，刘宏奥妙找来何进、皇甫嵩和卢植三人商讨。刘宏安坐龙椅说道：“前几日幽州上奏，乌桓再次聚兵边疆图谋不轨。客岁将其击退后，朕曾下旨要求边地郡县自行征召郡兵、筹集赋税保卫，遵循幽州刺史所奏景象来看非常悲观。渔阳郡兵八千，上谷郡兵六千，代郡郡兵六千，右北平郡兵四千，辽西郡兵五千，玄菟郡兵五千，辽东郡兵七千，乐浪五千，加上驻守幽州的边军三万，合计七万六千兵马。”