1.秦郡
汉初，刘邦鉴于秦王朝伶仃而亡的经验，广建贵爵。先封“异姓七国”（韩、赵、楚、淮南、燕、长沙、梁），继而在毁灭异姓六国（长沙除外）的过程中建立“同姓九国”（楚、荆、代、齐、赵、梁、淮阳、淮南、燕），实施了郡、国并存制。
3、州的抽芽
灵帝中平元年（184年）发作黄巾叛逆，朝廷为有效地弹压各地的农夫叛逆，于中平五年（189年）改刺史为州牧，命朝中九卿任州牧，执掌一州军、政大权，州逐步成为郡、县以上的一级布局。因而，天下的行政区划由虚的三级制演变成实的三级制，由郡县制演变成州郡县制。东汉末，曹操又倡复“九州说”，废幽、并两州，合入冀州；省去司隶校尉部和凉州，并为雍州；弃交州，分入荆、益两州。天下独一兖、豫、青、徐、荆、扬、冀、益、雍9州。
今后，文帝、景帝、武帝多次削藩，令诸王不得自治其国，所属官吏皆由天子授予。景帝时，一诸侯国便只领一郡，王国和郡自此在行政区划上才处于同一级别。按照《汉书?地理志》记录，至西汉末年有郡国103，此中除三辅（沿京畿地区的三郡）外，有郡80、国20；大郡领县3、五十个，大国领县最多十余个，小国仅领县3、四个。可见，西汉末年郡和国级别虽不异，实际上是郡大国小。
1、行政区划的设置不是一成稳定的，它跟着社会的生长而演变。从表11看出，变动是绝对的，稳定是相对的。
南北朝前期，州、郡、县三级行政区划轨制已混乱到了顶点，郡一级形同虚设。隋文帝面对这类局面，于开皇三年（583年）判定地“罢天下郡”，实施以州领县的两级行政区划轨制。在开皇九年（589年）安定南朝的陈今后，同一了天下，隋文帝又将州县两级行政区划轨制推行至天下。如许，东汉末年以来一向相沿的州、郡、县三级行政区划制改成州、县两级行政区划制，但是实施的仍然是州制。隋朝从583年至607年实施州县制24年。炀帝于大业三年（607年）复改州为郡，以郡统县，规复秦制。同时，炀帝仿效汉武帝，在郡上设置司隶、刺史15员，司监察之职。(35)很多人觉得隋实施的是郡县制，这是因为《隋书?地理志》所记的隋朝的行政区划制是大业五年（609年）的行政区划，当时炀帝实施的是郡县制。实际上，炀帝实施郡县制是从607年至618年，仅11年。以是，隋朝首要实施的还是实施了24年的州县制。从中国当代行政区划沿革史看，隋朝是处于从州制期间到道制期间的过渡阶段。
1.行省
宋朝的行政区划，最高一级为路；实施的三级制，最根基的是路—州—县；州级单位有府、州、军、监，府职位最高，州次之，军、监更低；县级单位有县、军、监。
3、清省制
1.“十二州”说
据《通典?州郡典》等记录，东晋时南边有十多个州，南朝宋、齐时增至20多个州，到梁朝前期竟增至一百零七州。以边境相差无几的南朝陈国和三国吴比拟较，陈国的州数是吴国的16倍。北魏同一北方后，太武帝真君元年（440年）有实州15，孝文帝太和中增至38州，太和末年则达80余州。至北周大象二年（580年），北方的州竟达211个。州置如此之滥，郡、县的设置也便可想而知，据《南齐书?州郡志》记录：南朝前期的郡达380余个。真是“百室之邑，便立州名，三户之民，空张郡目”。