成侯、嗣公剥削计数之君也，未及取民也。子产取民者也，未及为政也。管仲为政者也，未及修礼也。故修礼者王，为政者强，取民者安，剥削者亡。故王者富民，霸者富士，仅存之国富大夫，亡国富筐箧，实府库。筐箧已富，府库已实，而百姓贫：夫是之谓上溢而下漏。入不成以守，出不成以战，则颠覆灭亡可立而待也。故我聚之以亡，敌得之以强。剥削者，召寇、肥敌、亡国、危身之道也，故明君不蹈也。
叨教为政？曰：贤达不待次而举，罢不能不待须而废，元恶不待教而诛，中庸不待政而化。分不决也，则有昭缪。虽王公士大夫之子孙也，不能属于礼义，则归之庶人。虽庶人之子孙也，积文学，正身行，能属于礼义，则归之卿相士大夫。故奸言，奸说，奸事，奸能，遁逃反侧之民，职而教之，须而待之，勉之以庆赏，惩之以科罚。安职则畜，不安职则弃。五疾，上收而养之，材而事之，官施而衣食之，兼覆无遗。才行反时者死无赦。夫是之谓天德，是王者之政也。
闵王毁于五国，桓公劫于鲁庄，无它故焉，非其道而虑之以王也。
机谋颠覆之人退，则贤知己圣之士案自进矣。刑政平，百姓和，国俗节，则兵劲城固，敌国案自诎矣。务本领，积财物，而勿忘栖迟薛越也，是使群臣百姓皆以轨制行，则财物积，国度案自富矣。三者体此而天下服，暴国之君案自不能用其兵矣。何则？彼无与至也。彼其所与至者，必其民也。其民之亲我，欢若父母，好我芳如芝兰，反顾其上则若灼黥，若仇雠；彼人之情性也虽桀跖，岂有肯为其所恶，贼其所好者哉！彼以夺矣。故古之人，有以一国取天下者，非往行之也，修政其所，天下莫不肯，如是而能够诛暴禁悍矣。故周公南征而北国怨，曰：“何独不来也！”东征而西国怨，曰：“何独后我也！”孰能有与是斗者与？安以其国为是者王。殷之日，安以静兵息民，慈爱百姓，辟郊野，实仓廪，便备用，安谨募选阅材伎之士，然后渐赏庆以先之，严科罚以防之，择士之知事者，使相率贯也，是以厌然畜积润色，而物用之足也。兵革东西者，彼将日日透露毁折当中原；我将润色之，拊循之，袒护之于府库。货财粟米者，彼将日日栖迟薛越当中野，我今将畜积幷聚之于仓廪。材伎股肱健勇虎伥之士，彼将日日挫顿竭之于仇敌，我今将来致之，幷阅之，砥砺之于朝廷。如是，则彼日积敝，我日积完；彼日积贫，我日积富；彼日积劳，我日积佚。君臣高低之间者，彼将厉厉焉日日相离疾也，我将顿顿焉日日相敬爱也，以是待其敝。安以其国为是者霸。立品则从佣俗，事行则遵佣故，进退贵贱则举佣士，之以是接下之人百姓者则庸宽惠，如是者则安存。立品则轻楛，事行则蠲疑，进退贵贱则举佞侻，之以是接下之人百姓者则好取劫夺，如是者危殆。立品则憍暴，事行则颠覆，进退贵贱则举幽刁滑故，之以是接下之人百姓者，则好用其死力矣，而慢其功绩，好用其籍敛矣，而忘其本务，如是者灭亡。——此五等者，不成不善择也，王、霸、安存、危殆、灭亡之具也。善择者制人，不善择者人制之。善择之者王，不善择之者亡。夫王者之与亡者，制人之与人制之也，是其为相县也亦远矣。