718年，元正天皇号令藤原不比等点窜《大宝律令》，以年号来定名，被称为《养老律令》，因内容与大宝年间制定的《大宝律令》基秘闻同，以是安排近40年后才加以实施。至此，律令体制根基构成。
为了建立并稳固以天皇为中间的中心集权体制，天武天皇任人唯亲，重用皇后、皇子及其他皇族成员，之前大贵族在朝廷中所任要职，全被改换，在位14年不任命一个外姓大臣，统统政令全由本身亲署。出于加强皇权和节制贵族的考虑，也为了推动社会经济的鼎新，公元681年，天武天皇动手制定了《飞鸟净御原令》，并在同一年制定了向官吏付出俸禄的规定。
从圣德太子开端实施的一系列鼎新办法，到天武天皇、持统天皇，再到元正天皇，颠末几代人的尽力，终究在日本建立起了一整套较为完美的、以天皇为最高统治者的中心集权式政治体制。
天武天皇在位期间，完整拔除世袭氏姓贵族轨制、贵族私有的地盘轨制和部民制，将全数地盘和部民收为国有，使之成为公地，并且建立了中心集权式的官僚政治体制。
公元668年，中大兄皇子即位，为天智天皇，并立本身的弟弟大海人皇子为太子，但是在671年，天皇任命本身的宠儿大友皇子为太政大臣，这实际上是立大友皇子为皇储，剥夺了大海人皇子的皇位担当权，大海人职位和生命由此落空保障。
公元694年，持统天皇命令迁都藤原京。藤原京原是天武天皇在学习了中国的条坊制后开端制作的，但他在全数完工前却归天了。持统天皇持续未完的工程，以唐朝长安为底本，扶植了新的皇宫和皇城。697年，持统天皇让位于本身的孙子文武天皇，本身同中臣镰足，后因天皇赐姓而改名为藤原镰足的儿子藤原不比等一道主持体例《大宝律令》，701年完成了这部律令齐备的法典，第二年开端实施。
没有端方，不成周遭。贫乏完整律法的国度，必然没法长治久安。对于日本这个向来都非常崇尚学习的国度而言，律法也是必须学习的内容，而其学习最首要的工具便是与其一水之隔的大唐。天武天皇、持统天皇、元正天皇，一一畴前人手中接过学习的“接力棒”，全面地学习大唐的律令，固然一定完美，却也使日本今后进入了一个有法可依的、“法制完整”的天皇制国度。学习的效果，非常可喜。
公元686年9月9日，天武天皇归天，其皇后鸬野赞良即位，是为持统天皇。持统天皇即位不久，对《飞鸟净御原令》停止了点窜和完美，于689年正式实施，并于次年完成了天下户籍的体例事情，以国、郡、里为主的处所行政体系也逐步完整起来。国设国司，郡设郡司，里设里长。除此以外，还在首要地区设特别行政构造。比方在都城设左、右京职，卖力都城事件。在交际上的首要地区摄津设办理难波的摄津职，在国防重地北九州筑紫设大宰府，统辖九州地区的民政和军事。
从《飞鸟净御原令》、《大宝律令》及《养老律令》这几部律书来看，所谓“律”，相称于刑法，根基上仿照了唐朝的律法，“令”相称于民事法，以日本社会实际解缆，同时参照唐令制定而成。根基涵盖了班田、赋税、身份轨制和司法轨制。
对于日本来说，702年或许称得上具有记念意义的一年，在这年里，日本不但有了《大宝律令》，并且还向大唐派出了间断30年的遣唐使。此次遣唐使的任务很简朴，除了向大唐天子陈述日本的律令外，还陈述了改国号为日本、君主称为天皇、年号为大宝等事项。